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精准扶贫的安溪实践,从国定贫困县到全国百强

2019-11-17 作者:历史朝代   |   浏览(188)

姓名:泉州市委党校 工作单位:

2012年12月31日,金安高速正式通车试运行,安溪县终结没有高速的历史,也拉近与沿海发达城市厦门的距离;2013年,莆永高速通车,金谷、湖头、白濑等乡镇通上高速;2014年,泉三高速安溪连接线完工通车,终点为参内乡,设安溪枢纽互通与建成的金安高速公路连接,再次推进安溪对外交通便捷力度。

特别值得一提的是,安溪县把发展农产品电子商务作为解决“农民收入哪里来”问题的有力抓手,从培育龙头到招商引资、从政策优惠到电商培训等多方发力。2010年,安溪县与商务部、中国茶叶流通协会联手搭建茶多网;2012年,安溪成立茶多网电子商务创业孵化基地;2013年,安溪县成立电子商务协会;2014年起,出台《安溪县加快电子商务发展实施意见》,每年财政安排300万元专项扶持资金,每年每人补贴2000元支持200人次上淘宝大学,电商企业还可享受到包括财税、绿色通道、金融等方面的优惠和服务。一批又一批新型农民坐在家里,凭借电脑,就可以做天下的生意。

作者简介

近年来,安溪铁观音“一叶”变“大业”、一业生百业。与此同时,该县大力引导退茶还林还果还蔬,用好设施农业等补贴政策,引导贫困户大力发展淮山、马铃薯、蔬菜等种养殖业,实现“一叶飘香、多元增收”,把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫主渠道。

贫困落后历来与交通闭塞相随。昔日的安溪之所以贫穷落后,交通问题是最大的“掣肘”。打开山门、优化交通、直达沿海,是百万茶乡人民最关心、最期盼、最不遗余力在加以推动的。

中国社会科学网讯近日,泉州市委党校苏延辉常务副校长、陈毅生副校长等一行深入安溪县蓬莱镇鹤厅村,实地考察挂钩贫困村帮扶工作情况,看望驻村任职干部。在鹤厅村村委会,市委党校与安溪县委、蓬莱镇政府及鹤厅村两委就帮扶工作进行交流,了解当前扶贫工作开展情况并就下一步工作计划进行探讨,提出要坚持“输血”和“造血”相结合,因地制宜发挥现有产业优势谋划发展之路。

县扶贫部门先后给71个贫困村、2.15万户、7.53万贫困人口进行了对象识别和建档立卡。在摸清情况的基础上,该县借助安溪茶学院、安溪茶校、安溪华侨职校等办学优势,利用“茶叶万人培训工程”“阳光工程”“雨露计划”等平台开展智力扶贫,每年通过培训实现就业。

事实上,今年来很多企业已经开始与村进行结对帮扶。安溪籍乡贤、厦门恒兴集团有限公司董事长柯希平到其结对帮扶的感德镇大坂村开展实地入户走访,还表示将从其创办的恒兴中学每年的招生计划中单列一定名额给大坂村,并提供一定数额的奖、助学金。厦门新贺股份有限公司、安溪顺源人力资源服务有限公司等企业,与蓬莱镇联合举办了一场招工现场会,涉及小烫工、机修工、服装机工等20多个工种,为当地村民提供了500个就业岗位。

中国社会科学网讯 近日,泉州市委党校苏延辉常务副校长、陈毅生副校长等一行深入安溪县蓬莱镇鹤厅村,实地考察挂钩贫困村帮扶工作情况,看望驻村任职干部。安溪县委组织部陈友爱部长、蓬莱镇林华霖镇长陪同调研。

精准扶贫 可资借鉴

当扶贫工作“扶”起了钱袋子之后,如何进一步“扶”起群众的幸福感,深化、巩固扶贫成果?安溪按照“将扶贫开发变成实实在在的惠民工程”的要求,全面推进基础设施帮扶,致力改善群众生产生活条件,不断提升茶乡群众的幸福指数。

蓬莱镇;安溪县委;鹤厅村;贫困村;泉州市委党校;帮扶工作;扶贫工作;工作计划;送温暖;任职

身处其中的每位安溪人,每天都能感受这带给他们的细微变化:村民家门口通了村道,安溪也有了高速公路,而宝龙广场、红星美凯龙、万达城市广场这些富有现代气息的城市综合体,也逐渐走进安溪人的生活;夜晚,可踩着自行车,循着十里诗廊吟诗作乐……

刘林霜介绍说:“企业帮扶是推进精准扶贫工作的重要抓手和有力补充。我们将采取一企帮一村、多企帮一村、一企帮多村等方式,通过产业联村、项目带村、智力扶村、捐赠帮村等手段,增加农民收入。”

在鹤厅村村委会,市委党校与安溪县委、蓬莱镇政府及鹤厅村两委就帮扶工作进行交流,了解当前扶贫工作开展情况并就下一步工作计划进行探讨,提出要坚持“输血”和“造血”相结合,因地制宜发挥现有产业优势谋划发展之路。会后,苏常务一行走村入户,详细了解村民的生活、身体及收入状况,为困难群众送温暖树信心。

如今的安溪县城,城区已经从1990年前不到0.8平方公里,拓展到现在25平方公里,城区人口已达36万,变大了、变亮了、变美了。

曾被定为国家级贫困县的安溪,近年来发扬“靠自己的骨头长肉”的精神,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,坚持“一把钥匙开一把锁”。不管是“一叶飘香、多元增收”的产业扶持,还是扶心扶智的电商培训,安溪摸索出一套可资借鉴的精准扶贫样本。如今,安溪已然跻身县域综合实力全国百强县第68位、全国最具投资潜力中小城市百强县居第31位。2015年,安溪县农村居民人均可支配收入13015元,连续10年保持两位数增长 。

安溪县委副书记刘林霜在日前举办的“添寿福地·茶香安溪”百岁茶寿星品茗活动中介绍,安溪以茶叶闻名于世,这里素有中国茶都之美誉,全县种植面积达60万亩,年产茶量在6.8万吨左右,可以说安溪人的生活离不开茶。

以茶脱贫,安溪80多万人受益。

提到安溪,很多人会先想到安溪铁观音。那一片片茶园,早已为安溪赢得中国茶都的雅称。茶业富民,茶香飘四海,铁观音日益成为国际化大品牌。

近年来,安溪还通过财政买单,启动规模庞大的农民培训工程。数万涉茶人员接受系统化、专业化培训。其中,2014年以来,安溪县共开展贫困人口实用技术和就业技能培训2万多人,每个贫困户都有1人接受免费技能培训、掌握1-2项实用技术,此外,该县还大力推行订单、定向创业培训,推动更多贫困地区务工人员由体能型向技能型就业转变。

扶智成为茶乡新时尚 茶乡人生活丰富多彩 习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛上指出,“在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略”。在安溪,可以找...

而作为泉州市唯一被列入省扶贫小额信贷创新试点的县,安溪率先开展扶贫小额信贷创新试点工作,为贫困农户贷款提供便捷担保服务,切实解决农户贷款难、担保难的问题。目前已发放扶贫小额信贷3172.6万元,助力760户贫困农户发展生产。未来5年,安溪还将扩大扶贫小额信贷额度至1亿元,助力精准扶贫到村到户,促进贫困村、贫困户实现增收。

凭借不等不靠、自强不息、奋勇拼搏的精神,安溪不仅脱掉贫困县的帽子,还多年荣登全国综合实力百强县榜单,精准扶贫闯出了一条适合自己的路子。

安溪积极引导、鼓励海外安溪会馆、异地安溪商会及全县所有的会员企业、直属商会和非公有制经济人士支持扶贫工作。明日,安溪县将启动“百企联百村帮千户”精准扶贫行动,海外安溪会馆、异地安溪商会、民营企业代表等,将与建档立卡的贫困村签约,通过开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等途径,用2年时间,帮扶100个以上村、1000户以上贫困户实现脱贫。

同时,为了群众出行更加通畅,在“十二五”期间,该县投入近8亿元,对专养公路中一些影响、制约全县交通的路段和瓶颈节点进行拓宽改造,提升公路通行能力,陆续完成省道308线尚卿至祥华地园段、省道206线官桥三角坑桥等,补助龙涓、尚卿、长坑等乡镇820万元,完成黎山桥、尚卿桥及近10公里水泥路面拓宽改建。另外,他们还努力打造品位公路,提升茶乡城市形象,在对外安溪亟须修复或改造的省道干线水泥路实施“白改黑”,提升公路路面等级,使茶乡经济社会事业发展基础更加坚实。

“我们的目标是,到2017年要让71个贫困村全部脱贫。”展望扶贫前景,高向荣信心满满。

“对安溪而言,扶贫开发一直在路上”,2月18日,安溪县县长高向荣在全县三级干部会上表示,今后,安溪将贯彻中央精准扶贫精神,加大扶贫工作力度,落实县领导和乡镇领导联系挂钩帮扶制度,财政每年也要增加投入1000万元,用于整村推进扶贫开发和扶持贫困户发展生产。“我们的目标是,到2018年要让71个贫困村全部脱贫。”

据统计,目前安溪电商从业人员达7万多人,电商企业3000多家。2015年,安溪县电商交易额超33亿元,其中,茶叶电商交易额超20亿元,连续多年位居全国第一;5个村入选中国电商村,以“中国滕铁工艺乡”闻名的尚卿乡入选全国19个“淘宝镇”之一;安溪更是入选省第一批电子商务示范县。

扶贫先扶智,治穷先治愚。摸清家底,智力扶贫,成为安溪县精准扶贫到人的前奏。

地处西坪镇偏僻角落的留山村,茶叶缺乏品牌,销路不畅,售价不高。在安溪县有关部门指导下,留山村成立留山村茶叶专业合作社,将茶叶品牌命名为“留山村爱心茶”,体现生态有机营销理念,在第六届茶博会上展出,深受顾客喜爱,目前已和一家上市公司电商部及中国绿链集团签订销售协议,以现代电商销售模式和传统线下销售模式相结合,在全国范围内推广。

从2013年到2014年,组织乡村攻克扶贫开发“一号工程”的建档立卡工作,摸清全县的贫困家底。用足用活产业扶贫政策,精准指导贫困村和贫困户发展淮山、生姜、玉米、油茶、茭白、花卉、茶园改造、乌鸡、山羊、家兔等项目,改变“唯茶是农”的生产结构。

而在茶乡的公路建设中, “十二五”期间安溪投入近8亿元,对专养公路中一些影响、制约全县交通的路段和瓶颈节点进行拓宽改造,提升公路通行能力,在对外安溪亟须修复或改造的省道干线水泥路实施“白改黑”及拓宽工程,提升公路路面等级,使茶乡经济社会事业发展基础更加坚实。

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扶智成为茶乡新时尚

成立合作社,不仅在茶行业。安溪因地制宜、因势利导,大力引导退茶还林还果还蔬,用好设施农业等补贴政策,精准指导贫困村和贫困户发展特色种养殖,培育了“四金”、“四银”等特色农业品牌,改变唯茶是农的生产结构,实现“一叶飘香、多元增收”。

其实,安溪还有多个光环:县域综合实力位居全国百强县第68位,全国最具投资潜力中小城市百强县居第31位,荣膺全国首批综合发展质量优秀县、全国科技进步先进县、全国魅力新农村十佳县、省级文明县城、省级优秀旅游县、全省第一批电子商务示范县等。

“如今的安溪,既有现代都市的风采,更有田园生活的惬意,生活在茶乡,最幸福!”市民王杰浩非常感慨。他回忆,20年前,当时安溪县城给人的印象是:横直两条街、一间小百货,两处饮食店、最高四层楼。如今的安溪县城,城区已经从1990年前不到0.8平方公里,拓展到现在25平方公里,城区人口已达36万,变大了、变亮了、变美了。

产业造血 智力扶贫

“授人以渔”拔“穷根”

2014年以来由“输血式”扶贫到“造血式”“精准式”扶贫转变,全县帮扶49个村实施整村推进扶贫开发,落实帮扶项目299个,投入帮扶资金7692万元,减少贫困人口2.35万人。

近年来,随着收入的不断增加,广大茶乡百姓纷纷进城购房置业。安溪县委、县政府加大城市基础设施建设力度,注重城市品位提升,大手笔建设慢道、科技馆、妇女儿童中心等公共设施,组团式推进一中片区、三安大桥片区、参洋片区等区域开发建设,打造全国首个县级万达城市综合体、宝龙城市综合体、金融行政服务中心等一批城市节点、重要商圈;建成大龙湖诗词长廊、茶都木栈道、湾美景观长廊、茶文化长廊等慢道。2015年,安溪荣膺“中国最美丽县”“国家园林城市”“福建十大醉美县城”等称号。

在泉州市深化精准扶贫工作会议上,泉州市委书记郑新聪、市长康涛肯定安溪县扶贫工作,建议全市要借鉴学习安溪金融扶贫创新做法,要求安溪县要在金融扶贫上多做探索,创造更多的经验助力贫困农户走向脱贫。

安溪以茶叶闻名于世,这里素有中国茶都之美誉,全县种植面积达60万亩,年产量6.8万吨左右,安溪人的生活离不开茶。 近年来,安溪县委、县政府深入实施“以茶脱贫”战略,大力推广“企业+合作社+农户”的模式,通过组织化和良好管控提高茶叶品质及效益。

精准扶贫有哪些经验可循?安溪总结了六道扶贫秘诀:精准识别建档立卡、把准重点整村推进、产业帮扶保住根本、造福工程搬迁“穷窝”、智力帮扶拔掉“穷根”、创新试点信贷帮扶。

产业扶贫

高向荣介绍,安溪已基本形成“建材冶炼、藤铁工艺、纺织服装、食品加工、茶机具”等五大传统产业,与“信息技术、光电、休闲旅游、现代物流、文化创意”等五大战略性新兴产业,并驾齐驱、竞相发展的“5+5”现代格局。

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精准扶贫,不仅让安溪人的口袋鼓起来,当地政府还不断投入村道建设、市政设施改善、城镇公共配套建设等,大大方便了村民们的出行,也缩短了与外界的时空距离。

茶乡群众幸福感倍增

回首1985年,安溪县曾被定为国家级贫困县。历经二三十年的奋力发展,全县经济社会跨越发展,已跻身全国综合实力百强县,但由于基础差、底子薄、起步晚、不均衡,扶贫工作任务依然艰巨。2013年,泉州全市30个扶贫开发重点乡镇,安溪县占了10个;全市300个扶贫重点村,安溪县有108个;全市14.7万贫困人口,安溪县有5.18万,贫困乡镇、贫困村、贫困人口占到全市的三分之一。

在安溪,茶多网、弘桥智谷等一批国家级电商基地引入了“基础—提高—团队—孵化—创业”五级电商人才培训体系,开展培训100多期,输出专业电商人才3000多人,每年为当地解决近万人的就业问题。

习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛上指出,“在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略”。在安溪,可以找到这样的精准扶贫样本。

一叶飘香 多元增收

产业扶贫,是造血的关键。“以茶脱贫”的战略,让安溪县找到适合当地农村经济发展的路子,并由“输血式”扶贫走向“造血式”扶贫,提升“内生动力”。

历经近30年来的不懈努力、持续运作,安溪茶产业创造了“县级茶叶总产量、总产值、单位效益、受益人口、产业配套”等多项全国第一,安溪铁观音香飘四海、享誉五洲,日益成为国际化大品牌。去年12月,国家质检总局联合央视发布2015年中国品牌价值评价结果,安溪铁观音品牌价值以1401.38亿元,列国家质检总局认定地理标志茶叶品牌价值全国第一。

城建交通 日新月异

不断发展的淮山种植加工业。

在未来五年内,除厦沙高速公路将通车外,还将新增一条高速公路,沈海高速公路复线安溪县官桥至漳州长泰段也有望动工,路线全长25.8公里,将连通漳州,届时安溪前往漳州,不需从厦门同安经过,极大缩短两地距离……一条条高速公路的通行,让安溪进入全面“高速时代”。

2012年,金安高速正式通车运行,安溪县终结没有高速的历史,也拉近与沿海发达城市厦门的距离;2013年,莆永高速通车,金谷、湖头、白濑等乡镇通上高速;2014年,泉三高速安溪连接线完工通车,设安溪枢纽互通与建成的金安高速公路连接,再次推进安溪对外交通便捷力度;途经安溪并设有站点的兴泉铁路,预计今年开工建设……一条条高速公路的通行,让安溪进入全面“高速时代”。

按照个人所需,分批次组织贫困人口参加各类实用技术培训,让更多群众掌握脱贫致富的一技之长。其中,弘桥智谷网商学院提供的电子商务免费学习平台,很好地诠释了智力扶贫项目的作用。

挂钩帮扶不漏一户一人

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茶乡人生活丰富多彩

今年来,在这场以实施精准扶贫为基础的扶贫开发攻坚战中,安溪明确:县处级领导干部每人挂钩帮扶1个贫困村和2户贫困户,县直单位科级干部每人挂钩帮扶1户贫困户,其余贫困户由各乡镇安排乡、村两级干部挂钩帮扶。每个贫困村由1个县直单位挂钩帮扶。各乡镇应派出驻村帮扶工作队,由副科级以上领导干部担任队长,1-3名干部为工作队员。

安溪华丽转身的背后,离不开历届安溪县委、县政府持续实施“茶业富民”战略,离不开“精准扶贫、精准脱贫”的部署。发扬“靠自己的骨头长肉”的精神,安溪县对症下药、精准滴灌、靶向治疗,坚持“一把钥匙开一把锁”。不管是“一叶飘香、多元增收”的产业扶持,还是扶心扶智的电商培训,安溪已摸索出一套可资借鉴的精准扶贫样本。

“对安溪而言,扶贫开发一直在路上”,高向荣表示,今年安溪将从实施交通扶贫工程、推进金融扶贫试点、扶持产业脱贫项目、改善基础设施建设、增加财政转移支付、提高精准扶贫力度、加大就业脱贫力度、充分挖掘土地潜力、着力推进造福工程、推动社保兜底脱贫、切实增加村财收入等十一项措施入手,加大扶贫攻坚力度,助力全县精准扶贫。同时,财政每年也要增加投入1000万元,用于整村推进扶贫开发和扶持贫困户发展生产。

信贷帮扶,也是安溪帮扶的一大亮点。2014年该县从省里争取到扶贫小额信贷风险金205万元,是泉州市唯一被省里列入扶贫小额信贷创新试点的县。安溪还成立扶贫小额信贷促进会,与县农村信用联社合作,启动风险金205万元10倍额度的扶贫小额信贷。遵循信用社日常贷法,实行利率下调优惠2厘,放贷低收入农户,助力492户贫困农户发展生产。

政企联动

20年前,当时安溪县城给人的印象是:横直两条街、一间小百货,两处饮食店、最高四层楼。

县长高向荣到祥华珍山、长坑水缸等贫困村开展精准扶贫工作调研,走访了陈建毅、陈万水等贫困户,并以个人名义为陈建毅送上助学金、帮陈万水出资买羊;县人大常委会主任谢保家实地走访,帮助凤城镇上山村吴俩发、林天正等贫困户联系就业,送资金、送技术上门,帮扶感德镇尾厝村李文明发展山羊养殖;县政协主席廖皆明到湖头镇半山村开展精准扶贫调研,走访了李国表、李梅莲等贫困户,帮助他们发展茶叶种植加工;县委副书记刘林霜到官桥镇石林村开展精准扶贫调研,召开座谈会,征求推进精准扶贫工作的意见建议,同时对林荣裕、林水树等贫困户进行具体帮扶……

精准扶贫再发力。高向荣表示,2016年,安溪将从实施交通扶贫工程、推进金融扶贫试点、扶贫产业脱贫项目、改善基础设施建设、增加财政转移支付、提高精准扶贫力度、加大就业脱贫力度、充分挖掘土地潜力、着力推进造福工程、推动社保兜底脱贫、切实增加村财收入等11项措施入手,加大扶贫攻坚力度,助力全县精准扶贫。

近年来,在茶乡安溪,合作社发展迅速,整个安溪有1000多家茶叶专业合作社。这种家庭作坊抱团的发展方式成就了大产业,使安溪农民得到实惠,经济收入逐年提高。目前,安溪全县有30多万人从事和茶相关的行业,80多万人受益于茶产业,农民年人均收入56%以上来源于茶产业。

“要因地制宜、把准实情、有效施策,做到实事求是‘扶真贫’,因地制宜‘真扶贫’。”不久前,在安溪县深化精准扶贫工作会上,县长高向荣对全县扶贫攻坚发出了动员令,县、乡、村各级干部分别挂钩帮扶,乡镇党委书记、镇长挂帅逐户走访、甄别、把关。明天,一场集聚海内外安溪人力量的“百企联百村帮千户”结对帮扶大行动,将在茶乡大地正式拉开帷幕。

▲挂钩帮扶发展畜牧业养殖。

仅2014年以来,安溪就组织实施产业发展项目86个,投入帮扶资金近1700万元;安排县直单位挂钩帮扶100户贫困户发展生产,每户扶持1000元至3000元。此外,下拨中央财政专项资金200多万元,帮扶670户建档立卡贫困户发展种养殖业,每户扶持3000元。

▲扶智成茶乡新时尚。

茶是安溪人的“命根子”“钱袋子”。为了破解安溪茶产业提升的“人才瓶颈”,该县创办福建农林大学安溪茶学院,开创了福建教育史单个教育项目社会捐资最多、筹建进度最快的先河。去年,福建农林大学安溪茶学院首届150位毕业生正式走向职场,就业率达到100%。创办茶学院,为安溪持续培养茶业技术人才,打下坚实基础。

开春以来,安溪县四套班子领导带头,县、乡、村三级联动,干部进村入户,认真做好贫困户的建档立卡工作,分析贫困原因,制定扶贫计划,开展挂钩帮扶行动。

授人以鱼不如授人以渔。“改变一个人的命运,就可能改变一个家庭的生活,这是最直接、最精准的扶贫方式。”安溪人深谙其道。

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